Seneti ya Brazil imekuwa uwanja wa vita kati ya mapendekezo mawili yanayopingana kuhusu mabadiliko ya sheria za kazi. Kwa upande mmoja, kuna PEC ya Uhuru inayoongozwa na maseneta Flávio Bolsonaro (PL-RJ) na Rogério Marinho (PL-RN), ambayo inaweka mfumo ambapo mfanyakazi hulipwa kwa saa anazofanya kazi. Kwa upande mwingine, pendekezo linalotoka kwa Baraza la Wawakilishi linataka kukomesha ratiba ya 6x1 na kupunguza kikomo cha wiki kutoka 44 hadi 40 bila kukata mishahara. Wafuasi wa kubadilika wanazungumzia uhuru wa kuchagua, huku wakosoaji wakiita mpango huo “PEC ya Utumwa” na kuonya kuhusu hatari ya ratiba ya 7x0 na makubaliano ya kibinafsi yenye kuwafaa waajiri.
Maelezo ya PEC ya Uhuru na Wafuasi Wake
Mswada unaoongozwa na Marinho, ambaye pia ni mratibu wa kampeni ya awali ya urais ya Flávio Bolsonaro, unatabiri kwamba makubaliano ya mtu binafsi yatashinda juu ya makubaliano ya pamoja. Manufaa kama vile mshahara wa 13, likizo, na likizo ya uzazi yatahesabiwa kulingana na saa zilizofanya kazi. Katika mahojiano na redio ya Itatiaia mwanzoni mwa Juni, Flávio alisema: “Tunachopendekeza ni kwamba mfanyakazi mwenyewe aunde ratiba yake, muda wake wa kazi, bila kupoteza haki yoyote ya kazi.” Hata hivyo, pendekezo hilo halikomeshi ratiba ya 6x1 wala kupunguza kikomo cha juu cha saa 44 kwa wiki, jambo linalotofautishwa moja kwa moja na maandishi yaliyopitishwa na wabunge.
Mwitikio wa Vyama vya Wafanyakazi na Wanasheria
Wakili Antonio Megale, ambaye anahudumia Shirikisho Kuu la Wafanyakazi (CUT), anaona msukumo mkubwa wa kuzorotesha hali. Kwa maoni yake, biashara zitaanza kukwepa mazungumzo ya vyama vya wafanyakazi na kutafuta, kwa kila mfanyakazi binafsi, masharti duni zaidi. “Matokeo yanaweza kuwa mgawanyiko wa wafanyakazi, kupoteza nguvu ya pamoja, na kushusha kiwango cha haki,” alisema Megale. Anasisitiza kwamba hakosi kukosoa nia ya mfanyakazi binafsi, bali ‘hadithi’ kwamba nia hiyo ni huru inapotumiwa chini ya utegemezi wa kiuchumi, utii wa kisheria, na hatari ya ukosefu wa ajira. Hapo awali, Marinho alisema hakutakuwa na kikomo cha saa katika mfumo unaobadilika, lakini baadaye alirudi nyuma na kuhakikisha kuwa kikomo cha saa 44 kwa wiki kitadumishwa.
Maoni ya Wataalamu: Kati ya Kubadilika na Ulinzi
Wachambuzi waliotafitiwa wanatofautiana kuhusu faida za mapendekezo hayo mawili. Mchumi mkuu wa Genial Investimenti, José Márcio Camargo, anaamini kwamba kukomesha ratiba ya 6x1 kungekuwa na madhara hasi, kama vile kuongezeka kwa gharama kwa biashara, mfumko, na ukosefu wa ajira. Kinyume chake, anaona kubadilika zaidi kwa mfumo wa saa kama fursa kwa makundi ambayo kwa sasa yana shida kuingia katika soko rasmi la ajira. “Kwa mfano, wanawake wenye watoto: ni rahisi zaidi kupata kazi isiyo ya saa 8 kwa siku. Au watu wazee ambao hawataki kazi ya muda kamili,” alielezea Camargo. Kwa ajili yake, hii ndiyo faida kubwa ya pendekezo la upinzani.
Hatari za Kujitwisha Mzigo Chini ya Mfumo Unaobadilika
Mtaalamu wa jamii Zhuofei Lu, mtafiti kutoka Chuo Kikuu cha Oxford na mtaalamu wa mifumo ya kazi inayobadilika, anachukua msimamo wa tahadhari zaidi. Anaona kupunguza muda wa kazi na kukomesha ratiba ya 6x1 kama hatua nzuri, lakini anaona hatari kubwa katika PEC inayounda mfumo wa saa. “Kubadilika peke yake hakuhakikishi ustawi wa wafanyakazi. Kipengele cha kuamua ni nani anayesimamia kubadilika huku,” aliiambia BBC News Brazil. Lu anasisitiza kwamba wakati kubadilika kutumika hasa kupanua nguvu ya waajiri juu ya nyakati, kunaweza kuongeza kutokutabirika na ukosefu wa usalama. Anataja tafiti zake mwenyewe na kitabu “The Flexibility Paradox” cha mtafiti Heejung Chung kuonyesha kwamba kazi inayobadilika mara nyingi huzalisha kujitwisha mzigo badala ya urahisisho. Athari, anasema, mara nyingi hutofautiana kati ya jinsia: wanawake huwa na mkusanyiko wa kazi za nyumbani katika muda wao huru, wakati wanaume hubadilisha kubadilika kuwa muda mrefu zaidi ili kuthibitisha kujitolea kwa dhana ya ‘mfanyakazi mfano’, na hivyo kusababisha mzunguko wa kazi kupita kiasi.
Changamoto za Usalama wa Jamii na Mfumo wa Kodi
Profesa wa Insper, Naércio Menezes, anaona kupunguzwa kwa saa 40 kama hatua nzuri, lakini anakosoa wazo la siku mbili za mapumziko la lazima pamoja na PEC ya upinzani. Kwake, ugumu wa soko la Brazil hauko katika mfumo wa kazi, bali katika gharama kubwa za kodi zinazoathiri ajira. Anapendekeza kukomesha FGTS, kwani kwa maoni yake, mfanyakazi angefaidika zaidi kuwa na pesa hizo mkononi kuliko kama mchango wa lazima. Wakili Antonio Megale anaonya kwamba kupunguza malipo ya kila mwezi chini ya mfumo unaobadilika kunaweza kupunguza msingi wa mchango wa usalama wa jamii, na hivyo kuathiri mapato na ulinzi wa mtu binafsi. Camargo, hata hivyo, anapinga wasiwasi huo, akisema kwamba kuongezeka kwa wafanyakazi katika soko rasmi kunaweza kuongeza idadi ya waliochangia kwa INSS. “Akili yangu inaniambia kwamba kwa aina hii mpya ya mkataba, utakuwa na wafanyakazi zaidi wanaofanya kazi, kwa sababu utakuwa na kubadilika zaidi,” anahoji.